三农”领域的重点工作是根据全面建成小康社会的目标来确定的-平衡球游戏-崇义新闻
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政策中央-三农”领域的重点工作是根据全面建成小康社会的目标来确定的-崇义新闻

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會議討論了《中共中央、國務院關於抓好「三農」領域重點工作確保如期實現全面小康的意見(討論稿)》。按照以往慣例,這一討論稿經討論修改後,很可能就形成2020年中央一號文件。

當前來看,我國脫貧攻堅保持良好態勢。在12月19日召開的全國扶貧開發工作會議上,國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富表示,今年的年度脫貧攻堅任務全面完成,預計2019年減少貧困人口1000萬人以上,340個左右貧困縣脫貧摘帽。易地扶貧搬遷建設任務基本完成、深度貧困地區脫貧攻堅取得重大進展。

鄭風田預計,明年國家將在補全「三農」短板方面增加更多的投入,資金來源包括中央和地方財政投入以及社會資本的進入等。

中央農村工作會議12月20日至21日在北京召開。會議分析當前「三農」工作面臨的形勢和任務,圍繞全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰,研究部署2020年「三農」工作。

信號三:保障農產品供給完善農業補貼政策

「強調糧食安全省長責任制考核和『菜籃子』市長負責制,是從政府層面提高了地方狠抓農業生產的積極性,完善農業補貼政策則是提高了農民的生產積極性,從而保障農產品有效供應。」李國祥說。

農民增收是全面小康的基本要求。會議強調,要發展富民鄉村產業,積極鼓勵各類人才返鄉下鄉創業創新,穩定農民工就業,加大對拖欠農民工工資的整治力度,多渠道促進農民持續增收。

打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重中之重。會議要求鞏固脫貧攻堅成果防止返貧,及時做好返貧人口和新發生貧困人口幫扶。要堅持現行脫貧標準,確保穩定實現「兩不愁三保障」。要保持脫貧攻堅政策總體穩定,抓緊研究接續推進減貧工作。

「『三農』領域仍然存在一些難啃的『硬骨頭』,當前脫貧攻堅方面的政策已有不少,預計明年還會有更多精準的細化政策出台,以集中力量解決好最深度、最難的問題。」中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田對上證報表示。

會議還提出要完善鄉村產業發展用地政策,強化人才和科技支撐。抓好農村重點改革任務,堅持土地承包關係長久穩定,全面推開農村集體產權制度改革試點。

此次會議透露了三大重要政策信號:

此外,會議要求要加快恢復生豬生產,全面落實省負總責和「菜籃子」市長負責制,落實扶持生豬生產的各項政策措施。

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保障重要農產品有效供給始終是「三農」工作的頭等大事。

按慣例,每年中央一號文件基本都會在1月底2月初公布。2018年中央一號文件對外發佈時間為2018年2月4日,2019年對外發佈時間是2019年2月19日。

信號一:2020年中央一號文件浮出水面主題聚焦「三農」領域重點工作

在抓好糧食生產方面,會議要求強化糧食安全省長責任制考核,加大對產糧大縣的獎勵和支持力度,進一步完善農業補貼政策,保障農民種糧基本收益,穩住糧食播種面積,穩定糧食產量。

信號二:保持脫貧攻堅政策總體穩定強調精準施策

「2020年脫貧攻堅的任務仍是消除絕對貧困,原有的脫貧攻堅相關政策將會延續。預計2020年之後將從增加農民收入方面縮小城鄉差距,減貧重心逐步轉向相對貧困。」李國祥說。

會議指出,明年是全面建成小康社會收官之年,要對標全面建成小康社會目標,堅決如期完成脫貧攻堅任務,堅決補上全面小康「三農」領域短板。

在補全三農領域「短板」方面,會議要求加大農村基礎設施建設力度,提高農村供水保障水平,紮實搞好農村人居環境整治,提高農村教育質量,加強農村基層醫療衛生服務,加強農村社會保障,改善鄉村公共文化服務,治理農村生態環境突出問題。

備註:去年中央農村工作會議討論了《中共中央、國務院關於堅持農業農村優先發展做好「三農」工作的若干意見(討論稿)》,不久后公布的2019年中央一號文件為《中共中央國務院關於堅持農業農村優先發展做好「三農」工作的若干意見》。

「相較去年,今年的中央農村工作會議更強調任務導向,去年則更偏向方向性指引。」中國社科院農村發展研究所研究員李國祥在接受上證報採訪時表示,「三農」領域的重點工作是根據全面建成小康社會的目標來確定的,主要包括完成脫貧攻堅任務、保障農產品供給以及完善農村基礎設施建設等。

鄭風田認為,今年我國公布了多個土地方面的重磅文件,明年仍將具體落實文件內容。

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